現(xiàn)貨交易通過反映電力的實(shí)時供需情況，能夠引導(dǎo)人們在“晚高峰”時段少用電、在其他“低谷”時段多用電，讓人們的生活變得更經(jīng)濟(jì)、電力資源的配置更高效。因此，電力現(xiàn)貨市場被視為電改成功與否的“試金石”。
以去年8月31日南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行啟動為標(biāo)志，邁入第四個年頭的新一輪電改走出關(guān)鍵性一步。然而，半年多過去了，僅甘肅、山西兩省按時間表試行電力現(xiàn)貨交易，蒙西、浙江、山東、福建、四川等5個電力現(xiàn)貨試點(diǎn)推進(jìn)工作遭遇“難產(chǎn)”，未按照國家發(fā)改委、國家能源局要求，在2018年年底前啟動電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行。
事實(shí)上，即便是先行試點(diǎn)的廣東，相關(guān)試點(diǎn)工作也僅僅是開了個頭——2018年底雖已完成《南方電力現(xiàn)貨市場建設(shè)實(shí)施方案》，但市場運(yùn)營交易體系直至今年3月28日才剛剛通過評審鑒定，而交易辦法等配套政策目前則仍處于征求意見稿階段。
“由于技術(shù)路線、結(jié)算方式等關(guān)鍵議題各方無法達(dá)成一致，有的試點(diǎn)地區(qū)甚至連初步方案還未形成。”
多位受訪專家、學(xué)者表示，電力現(xiàn)貨試點(diǎn)難以推進(jìn)的根本原因，是市場組織者對現(xiàn)貨市場運(yùn)營后的結(jié)果沒底。
“電力市場改革的核心不在放不放權(quán)，而在于‘改變觀念’。有人擔(dān)心，電力現(xiàn)貨將會影響省內(nèi)中長期客戶的利益，影響本省GDP?！?
“電網(wǎng)不會阻撓電力現(xiàn)貨，反而歡迎現(xiàn)貨，因?yàn)樵谡{(diào)度不獨(dú)立的條件下開展現(xiàn)貨交易，這既完成了改革的政治任務(wù)，自己的利益又不會受到太大的損害。”
“現(xiàn)貨市場和電力市場是兩碼事，現(xiàn)貨市場在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上是簡單的，但是技術(shù)上是很難的。”
電力現(xiàn)貨是一項(xiàng)涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律多領(lǐng)域?qū)嵅俳?jīng)驗(yàn)的繁雜工作，推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場需要幾個條件：一是要堅(jiān)定改革決心，絕對不能有可以不搞市場的僥幸心理，這樣才能齊心協(xié)力。二是要建立“1+3”體系?！?/span>1”是一部好的電力市場運(yùn)營規(guī)則，“3”是適合中國國情的風(fēng)險防范、市場監(jiān)管、宏觀調(diào)控措施。如果有“1”沒“3”，就像日常工作沒有廉政建設(shè)一樣，容易出問題。目前國內(nèi)對“1”研究較多，對“3”的研究太少。三是要有適當(dāng)?shù)氖袌鰡訒r機(jī)?，F(xiàn)貨市場啟動需要供需相對寬裕、發(fā)電企業(yè)不能普遍虧損、煤炭價格相對較低等條件，不能在上網(wǎng)電價長期受到行政壓制的情況下啟動市場。
因此，要推動電力現(xiàn)貨市場發(fā)展，“從國家層面來講，一是要進(jìn)一步明確改革的目的，讓大家清楚改革的要求，放下思想包袱，堅(jiān)定改革信念。二是要逐步減少地方政府的行政行為，降低行政干預(yù)；三是要加強(qiáng)對地方電力市場建設(shè)方案的指導(dǎo)。”謝敬東建議，“對地方層面來說，要清楚國家的要求是一定要執(zhí)行的，要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于作為。同時，應(yīng)加強(qiáng)對電力市場的研究，提高風(fēng)險防范意識和能力，選擇合宜的啟動時機(jī)?！?/span>
